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成都市住房和城鄉建設局关于进一步加强今冬明春全市建筑施工领域安全管理的通知

来源:成都市住建局   发布时间:2019-11-26   浏覽次數:

成住建發〔2019341


成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區公園城市建設局,各區(市)縣住建行政主管部門,市質監站、市安監站,各有關單位:

爲深入貫徹落實國務院安委會1122日召開的全國安全生産電視電話會議和省安委會2019年第三次全體成員會議精神,按照《全省建築施工領域安全監管工作聯席會議紀要》有關要求,紮實抓好今冬明春全市建築施工領域安全監管工作,壓緊壓實安全生産企業主體責任,防止和減少建築施工領域生産安全事故,保障人民群衆生命和財産安全,現就有關工作要求通知如下:

一、提高政治站位,堅決守住安全生産紅線

第四季度曆來是建築施工生産安全事故的易發多發期,施工企業趕工期、搶進度、搞突擊傾向明顯,加上災害性天氣多發,施工過程中面臨的各類安全風險交織疊加,安全生産形勢嚴峻。各區(市)縣住建行政主管部門、各級安全監督機構和有關單位一定要高度警惕,始終繃緊安全生産這根弦,進一步提高政治站位,強化責任擔當,牢固樹立紅線意識和底線思維,切實把安全生産工作抓實抓細抓到位,堅決遏制重特大事故,有效控制較大事故,減少一般事故,確保人民群衆生命財産安全。

二、深化責任落實,層層築牢安全生産防線

各區(市)縣住建行政主管部門、各級安全監督機構和有關單位要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全的安全生産責任體系要求,切實履行監管責任,加強對建築施工領域的安全監管。要督促建設、勘察、設計、監理、施工等五方責任主體嚴格按照五落實五到位要求,把安全生産主體責任層層壓實到項目工地、班組和具體操作崗位,壓實到一線從業人員,築牢安全生産防線。要督促建設項目五方責任主體結合工程項目實際情況,認真開展風險分析和危險有害因素辨識,明確風險點和風險源,落實安全隱患清單管理制度;要高度重視有毒有害物質(氣體)、高墜、基坑垮塌等安全風險,切實把安全防範措施落到實處。要加強部門聯動,信息共享,強化誠信監管機制,堅決實施警示約談、聯合懲戒、禁止招投標和市場准入等手段,倒逼企業落實主體責任。

三、堅持問題導向,持續開展安全專項整治

全市房屋建築和市政基礎設施工程(包括城市軌道交通工程)項目各建設、施工、監理單位要加强施工现场安全管理工作,嚴格按照相關要求,全面開展自查自糾,及時治理糾正非法違規行爲,切實消除安全隱患。各區(市)縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要持續開展建築施工領域安全專項整治,加密對在建工地的安全施工檢查頻率,落實安全生産監管責任,督促各責任主體單位重點做好以下工作。

(一)加強深基坑工程施工安全管理

一是加强深基坑工程开挖作业安全管理。深基坑(槽)开挖作业前必须按照规定编制专项施工方案,按要求组织专家论证;基坑施工要嚴格按照专项施工方案组织实施。二是加强基坑周边安全防护。基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。三是加强深基坑变形监测。加强边坡及毗邻建(构)筑物变形观测,做好观测记录,落实专人对基坑周边进行巡视,及时发现隐患。

(二)加強腳手架、模板支撐體系安全管理

一是加强脚手架工程安全管理。脚手架要编制专项施工方案,按要求组织专家论证,搭设时严格按方案和规范标准要求进行,特别是立杆间距、扫地杆和纵横向水平杆设置以及剪刀撑和刚性连墙点等重点环节要加强管控。加强立杆基础安全与排水措施落实情况的检查,做到基础平整、坚固,排水通畅。施工、监理等单位应对脚手架搭设进行检查验收。二是加强模板支撑体系安全管理。模板支撑体系必须按照规定编制专项施工方案,按要求组织专家论证。搭设前应对钢管、扣件等材料进行检测,对作业人员进行安全技术交底,嚴格按照方案进行搭设,搭设完成并验收合格后方能进行下道工序施工。进行混凝土浇筑施工时,必须对模板支撑体系进行安全监控,发现有异常情况的应及时处置。模板支撑体系拆除前,应核查混凝土强度,浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除。

(三)加強消防和臨電安全管理

一是加強動火作業安全管理。動火動焊作業前應辦理動火許可證,動火動焊操作人員應持證上崗。焊接、切割熱等動火作業前,應對作業現場的可燃物進行清理,動火作業過程中必須設置好接火鬥、接火布等防火設施,配備滅火器材,並設動火監護人進行現場監護。二是加強臨電設施管理。施工現場臨電設施的設置應嚴格落實三級配電兩級保護一機一箱一閘一漏等臨電規範要求,施工現場應建立用電管理專項制度,專業電工應持證上崗。三是加強民工生活區用電管理。民工生活區用電應符合規範要求,宿舍應安裝使用限電器,電纜線路嚴禁沿地面明設或架空電纜沿腳手架等其他非專業設施敷設。

(四)加強安全防護預防高處墜落

一是強化安全培訓教育,提高作業人員安全意識。各施工單位要嚴格落實三級安全教育及安全技術交底制度,未經安全教育及安全技術交底的工人一律不得進入施工現場作業。在進行班前安全教育時,應將預防高處墜落的相關內容作爲宣講、提醒的重點。二是加強危大工程管理,切實落實安全預防措施。各責任主體單位要針對不同作業環節、現場不同部位、各專業工種可能面臨的高墜風險,完善各項防護措施及管理措施。建設、監理單位要督促施工單位做好高處墜落傷害的防控工作,重點加強建築工地高空安全防護設施以及建築物外立面、裝飾物、外挂物等的安全管理。三是加強防護用品監管,保障從業人員安全健康。各有關單位要嚴格落實市住建局《關于轉發<省市場監管局等三部門關于切實加強安全帽等特種勞動防護用品監督管理工作的通知>的通知》(成住建發〔2019318號)等文件相关要求,按规定进行安全投入,加强和规范对施工现场特种劳动防护用品质量和使用情况的日常检查管理,强化使用环节日常监管,消除安全隐患,保障從業人員安全與健康

(五)加強建築起重機械安全管理

嚴格按照住房城乡建设厅和省市场监督管理局《关于开展建筑起重机械安全专项整治两年行动的通知》(川建质安发〔2019475號)有關要求,重點做好以下工作:一是加強建築起重機械特種作業人員配備與資格管理。嚴格管控特種作業人員的配備和操作資格證書,嚴禁操作人員無證上崗。二是加強建築起重機械安拆工作流程和使用管理。施工現場建築起重機械安拆作業必須編制專項安全施工方案,並嚴格落實方案的審批程序。安拆單位必須按照相關要求嚴格落實設備安拆(含設備升、降節和附牆架安拆)等工作流程。建築起重機械設備安裝完畢後,必須按照相關要求辦理建築起重機械使用登記,未辦理起重機械使用登記的不得投入使用。三是施工總承包單位要加強對建築起重機械的管理,嚴禁以包代管。各企業要持續深入開展建築起重機械自查自糾,按要求設置機械員,加強建築起重機械安拆驗收、檢驗檢測、運行使用、維修保養等環節的安全管理,保證其始終保持正常運行狀態。對存在事故隱患的起重機械設備,要立即停止使用,限期進行整改,對整改達不到標准要求的,堅決停止使用,嚴禁機械設備帶病運轉和違章作業。

四、強化監管力度,嚴格事故查處懲戒工作

一是要強化監管力度。各區(市)縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要加強監督檢查力度,加密監督檢查頻次,堅持隱患就是事故的思維,重拳出擊、敢于鬥硬,高標准落實已建立的督辦查處、約談告誡、通報批評等制度,加大懲處、督辦整改和警示教育力度,對典型問題和嚴重違法行爲要嚴厲查處曝光。

二是要強化懲戒力度。各區(市)縣住建行政主管部門和有關部門要加強協調聯動,常態化開展聯合檢查,始終保持打非治違高壓態勢,嚴厲打擊非法違法分包轉包、不按施工組織方案施工、違章指揮、違規作業、冒險蠻幹等非法違法行爲,對事故企業實施市場禁入、安全生産條件複核,對安全生産違規違法行爲進行信用扣分,倒逼企業落實安全生産主體責任,確保建築工程施工安全。

 

 

成都市住房和城鄉建設局

20191126